內地又進入了春運期，大量農民工正從四面八方趕回家過春節。

一年前的這個時候，數以千萬計的農民工失業被迫提前回鄉的悲壯場面，又浮現腦海中。去年中國已迅速走出全球金融衝擊，為中國經濟發展作出重大貢獻的中國農民工，代表着「中國工人」，登上了美國《時代》周刊，成為了2009年的年度風雲人物亞軍。

今年中央一號文件依然是「三農」問題，不同的是，今年提出了要「着力解決新生代農民工問題」。

「新生代農民工」是指20世紀80年代和90年代出生的「80後」、「90後」農民工。目前，全國有1.5億農民工，當中新生代農民工是主體，佔了逾60%，人數約1億。

新生代農民工 挑工作拒務農

「現在拉着拉桿箱的農民工，跟當初扛着蛇皮袋進城的農民可不一樣了。」

隨着內地城鎮化和戶籍制度改革的推進，「新生代農民工」的身份，未來將逐漸從「農民」，變成為城裏的「市民」，是城市的「產業工人」。

新生代農民工的形象和生活習慣，跟上一代農民工完全不同了。他們的教育程度高於上一代農民工，大部分在初中畢業後出外打工，有的甚至有高中程度。他們認為自己是城市的產業工人，不是農民，他們已成為社會的一個重要群體。

新生代農民工習慣了城市生活，他們不會、不想、也不願務農，他們想當城市人，不想當農民，鄉情淡薄，但他們同時也被城市排斥在外，遊走於城鄉的邊緣。因此，如何解決新生代農民工問題，變得迫切。

調查顯示，新生代農民工更傾向於城市生活，很多人希望在務工城市買房定居。此外，他們尋找豐富多彩的生活，泡網吧、唱K歌、染頭髮、穿時髦服裝；他們自我發展，有較高的維權意識；他們的文化程度高於上一代農民工，他們開始挑工作，不像上一代農民工對工種不挑不選、髒活累活都能幹。

此外，調查也顯示，新生代農民工的收入主要用於自己的吃穿住行，工資寄回家的比例少了。

2009年，農民人均純收入只有5,000多元，不足城市人均的三分之一。中國要奔小康，就必須減少農村人口，逐步把農民變成城市人。

根據中國社科院《城市藍皮書》介紹，截至2008年末，中國的城鎮化率達到45.7%，城鎮人口6.07億。

有專家指，扣除了在城裏工作的農民工後，實際的城市化率可能只有36%左右。城鎮化為內地的投資和消費提供巨大的增長空間，這是解決城鄉差距和保持社會穩定的重要途徑。

城市化達60% 可保30年高增長

國家發改委中國宏觀經濟學會秘書長王建指出，未來10年，如果內地城市化率達到60%，每年將可帶來20萬億元以上的新投資和逾10萬億元的社會消費，可以替代出口，為中國確保經濟保持30年的高增長。

中央政策提出的重點是加强中小城鎮建設和戶籍改革，城鎮化就是比城市還要小的小城鎮，針對的顯然是內陸地區的中小城鎮，不是針對沿海和大城市的農民工群體。因此，未來戶籍制度改革，可能需要作出一些調整。

然而，目前內地房價高企，新生代農民工有能力在城鎮買房子嗎？城鎮能夠提供足夠的就業機會嗎？城市化過程中會否出現貧民窟嗎？

中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文日前在出席國新辦的記者會後說，推進城鎮化就是要防止貧窮落後的農村淪為「貧民窟」。

從印度、巴西等國家的發展來看，城市就出現了很多貧民窟。在內地，東北地區老工業基地的老礦區「棚戶區」，在資源枯竭後失業率高企，棚戶區淪為「貧民窟」，犯罪率高。為解決此問題，當局近年已加快對棚戶區進行清拆改造。

在北京、上海等大城市，大量流動人口主要居住在城鄉接合的地區或居住在地下室，淪為了城市的「邊緣人」。

20世紀90年代，中國經濟快速增長，進城打工的農民工，沒有出現學者們擔心的「盲流」現象。在加快推進城鎮化之下，如果產業轉移、住房制度、社會保障、就業等跟不上的話，城市將可能出現大量貧民窟，成為社會一個不穩定因素。

當局提供培訓 提升民工技能

城鎮化將為內地的經濟發展提供源源不絕的長期高增長動力，有助幫助消化內地產能嚴重過剩的問題。然而，在快速推進城鎮化的過程中，當局需要為他們提供培訓，提高他們的技能，以配合中國經濟和產業升級的需要；同時也應避免城鎮化過程中出現大量「貧民窟」。