企圖限制智障學生在18歲後接受正規教育的政策，終於在09年12月中宣布才不足7個月被摒棄。政府對於「關注特殊教育權益家長大聯盟」提出的三大要求作出全面讓步。這件事除了凸顯政府再次因受壓而改變未經深思熟慮的政策，同時反映了香港的教育政策兩個問題。第一是政府對運用融合教育的原則過於狹窄。第二更嚴重，就是讓融合教育和新高中學制成為歧視殘障兒的工具，對他們的終身學習全無承擔。

18歲無書讀 歧視殘障兒

第一點須先分析融合教育的理念和原則。不管是聯合國傷殘人士人權宣言、英美傷殘人士在法律上的平等教育及公民權、還是根據香港融合教育政策的原則和指引，融合教育的大前提是消除在教育制度裏不公平或歧視的情況。以往的特殊教育，偏向由受過特別訓練的老師在分隔的環境下，教導和支援殘障兒。這樣的安排原意是讓他們可更有效率的學習，不幸的是這做法逐漸把教育制度演變成「雙軌式」，使永久性的隔離成為常規。

公平為本的融合教育概念喚醒了教育界，重新檢討為有特殊需要的學子設計的教育；更重要的它提倡普通學校的教師應採取主動，嘗試教導和支援殘障兒，強調人人有責的概念。融合教育是以改變制度、教學法、環境、設備和技術，迎合個別學生的學習需要，減少或消除不公平的現象為基礎。各國在共融大氣候下，發展了不同的教學方式和環境，根據學子的需要而決定學習模式和地點，所以我們現在有同一課室內小組教學、抽離式的小組教學、課前或課後輔導等支援模式，而特殊學校則繼續為學習需要較繁複的學子而設。

在這些原則之下，不管孩子有何學習困難或殘障情況，家長有權根據其子女的需要而選擇一個較適合的支援環境，符合融合教育的公平理念和原則。「18歲無書讀」事件反映了各方過於狹窄地運用融合教育這理念，把特殊學校跟其他支援模式脫鈎，看作獨立的教育制度，不但與其基本精神背道而馳，更使其變為歧視殘障兒的工具，剝奪他們參與新高中的權利。

效美歐 支援殘障生上大專

更嚴重的是這事件反映教改終身學習的目標，是不包括有特殊教育需要的學生，違反教改建議書前言所寫：「教育改革的大前提是以學生為主體，本着的理念是幫助每個人透過終身學習達致全人發展。」

我所指的不僅是特殊學校的學生，還有就讀於普通學校有讀寫障礙或過於活躍的學生，他們在融合教育的政策下，可獲支援。但在中學畢業後，若繼續求學，便只得自生自滅，沒有政策要求大專院校給他們提供支援。

美國在這方面已實行了30年，並用法律規定，因此每所職訓和大專院校都設有部門，專責處理目前估計已佔專上院校學生人口百分之十的傷殘學生。英、澳、加國及台灣等地亦已有成熟的支援機制。除了美國有大學專為傷殘人士而設，北京聯合大學也於數年前成立，為傷殘人士提供高等教育。

香港在這方面，沒政策，沒機制，沒承擔。遲了仍可急起直追，只要有誠意，一定可以逐步提供適當的支援，幫助每一個學生在不同的階段學習，邁向人人終身學習的理想目標。